經(jīng)濟能力制約熱泵技術(shù)的推廣

日前，中國能源研究會副理事長、國家能源局原副局長吳吟提出北方清潔供暖新的解決方案，他指出：近年來，北方地區(qū)因地制宜地推進清潔取暖工作，取得了明顯成效：清潔供暖比重不斷提高，群眾滿意度不斷提升，市場化、專業(yè)化供暖區(qū)域不斷擴大。在今年的政府工作報告中進一步強調(diào)，做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。要求我們既要滿足人民日益增長的美好生活需要，又要聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點任務(wù)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　我國北方地區(qū)燃煤取暖占80%左右，其中約60%為沒有排污治理措施的分散燃煤。分散燃煤取暖中95%是在農(nóng)村。制約農(nóng)村清潔供暖的主要因素有資源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平、消費習慣、體制機制等。關(guān)鍵制約因素是經(jīng)濟承受能力，包括農(nóng)民和政府的經(jīng)濟承受能力。因此，我們要抓住清潔取暖的工作重點、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵制約因素，科學推進散煤治理工作。

　　長遠考慮，綜合規(guī)劃，系統(tǒng)性解決農(nóng)村能源問題。

　　系統(tǒng)性解決農(nóng)村用能問題，不僅要考慮冬季取暖，還應(yīng)該考慮炊事用能；還應(yīng)該考慮制冷、供熱水等新的用能需求，實現(xiàn)多聯(lián)供；還要與解決農(nóng)業(yè)秸稈、果樹枝椏、畜禽糞便等廢棄物的能源化利用結(jié)合起來，實現(xiàn)多聯(lián)消；還要與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來。這就要求綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌能源等基礎(chǔ)設(shè)施與社會公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和投入，推動農(nóng)村能源生產(chǎn)和消費革命。

　　溫度對口，梯級利用，始終把節(jié)能提效放在首位。

　　高等級能源應(yīng)當用于發(fā)電或提供動力，低等級能源最適合用于供暖。農(nóng)村房屋保溫隔熱性能差，必須把農(nóng)宅保溫節(jié)能改造放在優(yōu)先位置，有條件的地方還可以開展農(nóng)宅增溫改造，推廣裝配式農(nóng)宅等。

　　因地制宜，低碳發(fā)展，盡可能利用可再生能源。

　　一是大力推進“宜柴則柴”。我國的生物質(zhì)資源豐富，秸稈、果樹枝椏、畜禽糞便等會持續(xù)增加。這些資源用好了是個寶，不利用就是害。二是大力推進利用熱泵技術(shù)，如發(fā)展地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵等。三是大力發(fā)展太陽能發(fā)電供暖技術(shù)。

　　實事求是，量力而行，科學推進農(nóng)村清潔取暖工作。

　　推進農(nóng)村清潔取暖，一定要以農(nóng)民可支配收入狀況為出發(fā)點，建立農(nóng)民和政府共同承擔的機制。共同承擔機制的基本原則是，農(nóng)戶承擔費用以區(qū)域經(jīng)濟承受能力平均值為限，不足部分由政府負責協(xié)調(diào)解決。要堅持實事求是，不能強制推行電代煤、氣代煤，特別是不能顧頭不顧尾，開“空頭支票”。

　　城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌推進，提高農(nóng)村能源專業(yè)化服務(wù)水平。

把農(nóng)村散煤治理、清潔供暖納入農(nóng)村公共事務(wù)管理，明確牽頭部門，建立類似城市的供暖管理體系，加強城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和監(jiān)管。特別是要鼓勵和引導(dǎo)大企業(yè)走進農(nóng)村，開展區(qū)域性散煤治理和清潔供暖，提供市場化、專業(yè)化服務(wù)。

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