新版能源效率標(biāo)識管理辦法五大變化

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變化一：擴(kuò)大法律支撐明確監(jiān)管職責(zé)

　　新版《能源效率標(biāo)識管理辦法》增加了《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例;明確細(xì)化了出入境檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)管職責(zé)——從老版中的“檢查、核實(shí)”明確細(xì)化到新版中的“監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查和驗(yàn)證管理”。

　　在新增法規(guī)的要求和支撐下，出入境檢驗(yàn)檢疫部門不僅要在口岸上進(jìn)行能效產(chǎn)品的入境驗(yàn)證，還要對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行屬地監(jiān)管和后續(xù)監(jiān)督，必要時進(jìn)行專項(xiàng)檢查。進(jìn)口企業(yè)不能像以前一樣，在口岸上通關(guān)結(jié)束就萬事大吉，還需要配合屬地檢驗(yàn)檢疫部門接受相關(guān)監(jiān)督和檢查。

變化二：信息互聯(lián)互通納入信用管理

　　新版《能源效率標(biāo)識管理辦法》明確了出入境檢驗(yàn)檢疫部門“發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，通報同級節(jié)能主管部門，并通知授權(quán)機(jī)構(gòu)”，同時要求“對違反本辦法規(guī)定的行為建立信用記錄，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交互平臺”。

　　如果發(fā)生蓄意、嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，可能會影響后續(xù)相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口，甚至影響企業(yè)的信用記錄。

變化三：增加豁免選項(xiàng)統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管

　　新版《能源效率標(biāo)識管理辦法》充分考慮了進(jìn)口企業(yè)需求實(shí)際，新增了豁免條款，明確了科研測試所需產(chǎn)品、工廠生產(chǎn)線成套生產(chǎn)線配套所需的設(shè)備和部件、直接為最終用戶維修目的的所需產(chǎn)品等多個豁免條款，符合條款就可以免于標(biāo)注能效標(biāo)識及備案。其中“工廠生產(chǎn)線成套生產(chǎn)線配套所需的設(shè)備和部件、直接為最終用戶維修目的的所需產(chǎn)品”這兩個條款是以往進(jìn)口企業(yè)訴求最多，矛盾最突出的情形，這些豁免條款將極大便利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　新版《辦法》豁免條款出臺后，之前由于老版《辦法》對相應(yīng)的特殊情況沒有充分考慮而造成的各地檢驗(yàn)檢疫部門存在做法不盡一致的情況將得到有效改善，更具可操作性，有利于各地檢驗(yàn)檢疫部門統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管。

變化四：優(yōu)化備案管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻

　　新版《能源效率標(biāo)識管理辦法》優(yōu)化了備案過程中的進(jìn)口商資料提交方式，不在拘泥于傳統(tǒng)的提交方式;對備案提交的部分材料不再必須要求副本，提交復(fù)制件即可;明確規(guī)定了授權(quán)機(jī)構(gòu)公告?zhèn)浒感畔⒌臅r限:應(yīng)當(dāng)自收到完整備案材料之日起10個工作日內(nèi)完成能效標(biāo)識的備案工作，并于備案完成之日起5個工作日內(nèi)公告?zhèn)浒傅哪苄��?biāo)識樣本;

　　另外，新版《辦法》調(diào)整了進(jìn)口商的備案申請時間，由使用能源效率標(biāo)識之日起30日內(nèi)修改至進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)于進(jìn)口前進(jìn)行備案申請。這一點(diǎn)需要進(jìn)口企業(yè)特別關(guān)注，新版《辦法》嚴(yán)格了準(zhǔn)入門檻，未經(jīng)備案進(jìn)口，無法整改(因?yàn)槊鞔_了進(jìn)口前進(jìn)行備案申請)，只能退運(yùn)或銷毀。

　　變化五：明確法律責(zé)任，強(qiáng)化懲罰力度

　　相對于老版《辦法》法律責(zé)任不夠清晰、法律和處罰條款模糊，處罰上限偏低的情況，新版《能源效率標(biāo)識管理辦法》對生產(chǎn)者、進(jìn)口商、第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、銷售者(含網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者)、第三方交易平臺(場所)經(jīng)營者等監(jiān)管對象明確了法律責(zé)任;對不同的違法行為進(jìn)行了區(qū)分，并明確了相應(yīng)的法律和處罰條款;相應(yīng)的處罰上限和懲罰力度也有比較明顯的提升，部分引用的處罰條款中甚至有吊銷營業(yè)執(zhí)照的懲罰。

　　另外，新形勢下新版《辦法》對網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者提出了新的要求——一是要求網(wǎng)絡(luò)交易場景下，應(yīng)當(dāng)在能效產(chǎn)品信息展示主頁醒目位置展示相應(yīng)能效標(biāo)識;二是應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行能效產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度;三是第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對通過平臺銷售的能效產(chǎn)品建立能效標(biāo)識檢查監(jiān)控制度，并對違規(guī)行為進(jìn)行制止;這需要進(jìn)口跨境電商、網(wǎng)絡(luò)交易平臺等新型企業(yè)形態(tài)予以高度重視。